Платные парковки из приметы столичной жизни всё больше превращаются в повсе­дневность многих крупных городов России: за последние пять лет парко­вочную плату стали взимать уже в двух десятках мега­полисов. И на очереди ещё несколько. Рассказы­ваем, как работают парко­вочные простран­ства в разных регионах России, сколько стоят их услуги и кто может рассчитывать на льготы.

Как платные парковки работают в Москве

Пилотный проект платной парковки в столице начал работать 1 ноября 2012 года на двух самых загруженных улицах в центре Москвы — Петровке и продол­жающем её Каретном ряду. Затем экспери­мент расширили до границ Бульварного кольца, позже автомоби­листам обещали, что платить нужно будет только внутри Садового кольца, потом — в пределах ТТК… Сегодня густая сеть платных паркингов покрывает всю столицу, включая территории Новой Москвы — областных районов, присоеди­нённых в 2012 году к Москве указом президента. Всего москов­ский платный паркинг насчитывает около 83 тысяч мест на без малого полутора тысячах улиц.

Возможностей оставить машину у края дороги бесплатно в центральной части города почти не осталось — только в так называемых «спальных» районах Москвы. Исключение сделано для социально значимых объектов — например, поликлиник, возле которых сохранили по несколько мест.

В качестве альтернативы московские власти предлагают пере­хватыва­ющие парковки на окраинах города вблизи станций метро. Там автомобиль в течение дня может стоять бесплатно — но только если его владелец подтвердит, что дальше он поехал на общественном транспорте (метро, МЦК или МЦД). Сделать это можно с помощью проездного билета или транс­портной карты. О том, как восполь­зоваться пере­хваты­вающей парковкой, подробно написано на транспортном портале Правитель­ства Москвы. В противном случае за стоянку придётся заплатить.

В каких городах России надо платить за парковку на улицах

Городом с самой молодой сетью платных парковок станет Ижевск. Здесь соответ­ствующий проект стартует в 2021 году. Первый этап пред­полагает около 1500 платных машино­мест в центре города, а на окраинах — бесплатные стоянки и пере­хваты­вающие парковки. Но уже к 2022 году платными в городе станут 5–6 тысяч машиномест.

Кроме Москвы, парковочные простран­ства и городские платные парковки организо­ваны также на терри­тории Санкт-Петер­бурга, Воронежа, Белгорода, Рязани, Тулы, Калуги, Твери, Нижнего Новгорода, Казани, Перми, Красно­дара, Ставро­поля, Ростова-на-Дону, Екатерин­бурга, Тюмени, Курска, Сочи, Красно­ярска, Сева­стополя, Ярославля, Чебоксар, Ново­сибирска, Махачкалы.

В Уфе закон о платных стоянках вступил в силу буквально месяц назад — в ноябре 2020 года. Органи­зацию муниципаль­ных парковок обсуждают и запускают в Омске, Волго­граде, Самаре, Челябинске, Астрахани и Ульяновске. Принято решение и о введении платных парковок в Московской области, но города, которых это коснётся, пока не определены.

Какие законы регулируют работу парковок

Парковочное пространство — это не просто кусок земли в городе с разметкой и парко­матами, но ещё и система опреде­лённых юридических отношений между горожа­нами, водите­лями, админи­страцией города и его службами, а также силами правопорядка.

Долгое время у парковочных инспекций не было доступа к базе данных по реги­страции автомо­билей — поэтому сотрудник парко­вочного простран­ства мог зафиксировать госномер машины нарушителя, но не имел возмож­ности узнать его имя и направить ему штрафную квитанцию. Поэтому большин­ство водителей просто игнори­ровали оплату.

Лишь 3 октября 2018 года в закон «О полиции» внесли изменения, которые разрешили предо­ставлять информацию из баз МВД всем должно­стным лицам, которые имеют право возбуждать дела об админи­стратив­ных право­наруше­ниях. До этого момента информаци­онное взаимо­действие с МВД было налажено только у Правитель­ства Москвы, благодаря чему данные получали компании Админи­стратор московского парко­вочного простран­ства (АМПП) и Московская админи­стративная дорожная инспекция (МАДИ) — и именно поэтому платные парковки в Москве заработали на три года раньше. Штрафы за нарушение правил пользо­вания платными парковками прописаны в местных законах и в КоАП.

Как пользоваться платными парковками

Платная парковка — это услуга. И правила её исполь­зования считаются публичной офертой. Другими словами, каждый водитель должен знать все харак­тери­стики услуги и полную цену ещё до её получения. Поэтому на любой платной стоянке должны быть установ­лены соответ­ствующие обозначения: дорожный знак 6.4 «Место стоянки», одна или несколько табличек с обозначе­нием пред­писанного способа парковки машины (8.6.1–8.6.9) и обязательно табличка 8.8 «Платные услуги».

Кроме того, должна быть информация о цене парковки и способах оплаты. Она может находиться в открытом доступе на сайтах операторов парковки, в приложе­ниях или в оффлайне — на информаци­онных табличках под дорожными знаками или на паркоматах.

За что придётся платить. Во всех парковочных пространствах российских городов тарифи­цируется время, которое авто­мобиль занимает на платном парко­вочном месте. Цена зависит от тарифной зоны — обычно ближе к центру города она выше. При этом в Москве, например, есть районы повышенного спроса, где цена ещё выше, чем в самой дорогой тарифной зоне, и где нет льготных часов или дней. Некоторые зоны имеют ступен­чатый тариф: например, на первый час действует одна цена, а на последующие — повышается. Особен­ность Санкт-Петер­бурга и Перми в том, что там тариф может зависеть ещё и от типа транс­портного средства. За мопед он ниже, за грузовик — выше.

В Москве водителю на платной парковке придётся платить за каждый час, и даже ночью; в тёмное время тариф, в зависи­мости от района, может быть ниже дневного, но плата всё равно есть. В остальных городах в большин­стве случаев действует «парижское правило»: после конца рабочего дня с 19:00–21:00 и до 08:00–09:00 за стоянку платить не надо. А например, в Нижнем Новгороде сочетают оба правила: на крытых городских паркингах нужно платить кругло­суточно, а на уличных — только в течение рабочего дня.

Во многих городах можно приобрести абоне­менты на парковку. Правда, сроки у всех разные — где-то есть суточные и на месяц, в других местах — на квартал, полгода или год. Стоимость абоне­ментов для рези­дентов (тех, кто проживает в районе парковки) и нерезидентов заметно отличается.

Как можно оплатить парковку. Во всех городах с парковочным простран­ством можно оплатить услугу с помощью установ­ленных паркоматов. На них же размещена информация и о других способах оплаты.

Паркомат потребует ввести данные машины, номер стоянки, указанный на паркомате или на информаци­онной табличке рядом с парковкой, и время парковки. Затем оплатить наличными или картой. При таком способе оплаты нельзя получить назад деньги в том случае, если решил покинуть парковку раньше времени, и не получится продлить парковку дистанци­онно. Увеличить время легальной стоянки, не бегая к паркомату, можно при оплате через SMS, и этот способ преду­смотрен во всех городах. Но деньги за непотрачен­ное время в этом случае вернуть тоже не выйдет.

А самый удобный способ — использовать сайт или приложение городского парко­вочного простран­ства. Свои приложения есть не только в Москве, но также в Воронеже, Санкт-Петер­бурге, Казани, Екатерин­бурге, Перми, Белгороде, Рязани, Туле, Курске, Калуге, Тюмени, Твери и Владимире. С их помощью можно внести деньги на парко­вочный счёт, ввести данные машины, места и времени парковки и совершить предоплату. Время парковки можно увеличить и сократить.

Парковку в ряде городов, например в Рязани, предлагается также оплачивать в приложении Сбербанка — по QR-коду — или в терминалах Сбербанка. В Туле — через платёжные терминалы Qiwi и с помощью «Яндекс.Кошелька». В Нижнем Новгороде — с помощью предопла­ченных карт.

Во всех городах, кроме обеих столиц и Ставро­поля, есть возмож­ность зайти в личный кабинет на сайте парко­вочного простран­ства и внести оплату через него. А ещё в некоторых городах преду­сматри­вается постоплата — до полуночи каждого оплачива­емого дня. То есть сначала можно отстоять на парковке, и только потом за неё заплатить, а не наоборот, как при всех прочих способах оплаты.

Кто может не платить за парковку

У платных парковочных услуг существуют исключения. Первое из них — период бесплатного ожидания. Это то время, за которое водитель, встав на парковку, может осуществить платёж. Антирекорд принад­лежит Москве: штраф здесь вам выпишут уже спустя 5 минут стоянки. Самый длинный период в Туле — 30 минут. В большин­стве остальных городов — 10–15 минут.

Пользоваться городскими парковками бесплатно или со скидкой 50 процентов (в Туле) могут в большин­стве случаев инвалиды, ветераны Великой Отече­ственной войны, многодетные родители, резиденты в зоне своего района или квартала — но у каждого города свои правила. Аналогичные льготы действуют в некоторых городах и для электромобилей.

Оформить льготы можно через портал Госуслуг или городские МФЦ. При этом набор документов для подачи заявления в разных городах отличается. Например, в Москве много­детный родитель получит разре­шение в течение 6 рабочих дней, а предо­ставить ему нужно лишь данные своего паспорта и документы на машину. Парко­ваться разрешат кругло­суточно в течение трёх лет на всех платных парковках Москвы. А в Рязани для оформ­ления той же льготы попросят ещё и копию реги­ональ­ного удосто­верения много­детной семьи, свидетель­ства о рождении всех детей и справки из учебных заведений, где учатся дети. Тогда данные об автомо­биле будут внесены в специальный парко­вочный реестр.

Инвалиды с 1 июля 2020 года для бесплатной парковки должны вносить свои автомобили в Федераль­ный реестр инвалидов. Сделать это можно в МФЦ, через портал Госуслуг или в личном кабинете на сайте реестра. Для этого понадобится подать заявление, паспорт, предо­ставить документы, подтвер­ждающие инвалид­ность, данные машины и документы на неё.

Как пользоваться платными парковками местным жителям

Особые правила действуют для тех авто­владельцев, которые проживают рядом с местом платной парковки — их называют резидентами. Им выдают специальные «резидент­ские» разрешения, позволяющие ставить авто­мобиль неподалёку от своего дома на льготных условиях. Но у разных городов эти льготы отличаются.

Где-то нужно заплатить относительно небольшую фиксиро­ванную сумму годового взноса, что позволяет оставлять машину бесплатно на платных парковках в пределах своего квартала или района — например, в Москве. Во многих других городах владельцы резидент­ского разрешения не платят вообще ничего.

Чтобы получить резидентское разреше­ние, нужно подтвердить, что вы действи­тельно живёте в этом районе. Для этого необходимо предо­ставить в админи­страцию парко­вочного простран­ства копии документа на право владения собствен­ностью или договора аренды и, конечно, бумаги на автомобиль.

Если машина не ваша, потребуется договор её аренды или подписки. Для служебного автомо­биля необходимо получить подтверж­дение права на пользо­вание им у своего работо­дателя. Если водитель ездит на чужой частной машине, могут попросить доверен­ность и выписку из домовой книги. Последняя удостоверит, что владелец автомобиля по месту оформ­ления соглашения не зареги­стрирован.

Обычно резидентское разрешение выдаётся на ограни­ченный срок — продлевать его нужно каждые полгода или год. В Москве оформляют соглаше­ние на год, два или три, но на одну квартиру выдадут только одно соглаше­ние, а в Питере бесплатно можно ставить две машины.

Какой штраф грозит за неоплаченную парковку

Размер наказания за неоплаченную парковку устанав­ливают региональ­ные или городские законы. Время, прове­дённое на парковке, фиксируют камеры. Они могут быть стаци­онарными или мобиль­ными. В последнем случае время заезда и выезда и положение автомо­биля на парковке фиксирует инспектор. Он патрули­рует район пешком или на авто­мобиле с закреп­лённым комплексом слежения. Инспектор проходит один и тот же маршрут каждые 5–30 минут. Если он снимет одну и ту же машину дважды и электро­ника укажет, что её парковка ещё не оплачена, то владельцу выпишут штраф. В Москве он составляет 5000 рублей, в других городах его размер колеблется от 1000 до 3000 рублей и может быть ступенчатым. То есть за первое нарушение выпишут мини­мально возможный штраф, за последующие — более крупный. Если водитель незаконно занимает место для инвалидов, в дело вступает федераль­ный КоАП в ч. 2 статьи 12.19, преду­сматри­вающей штраф в размере 5000 рублей.

Кроме штрафа, в Москве и Ростове-на-Дону за нарушение правил парковки машину могут ещё и эвакуировать. И это повлечёт за собой оплату не только штрафа, но и услуг эвакуатора и штрафстоянки.

В парковочных пространствах некоторых городов, например Тюмени и Москвы, существуют специальные места для электро­мобилей. Обычно рядом с ними распо­ложена и публичная зарядка. Если занять такое место на обычной машине, то вам выпишут штраф за нарушение правил остановки и стоянки. В регионах за такое накажут на 500 рублей, а в Москве и Питере, согласно ч. 6 статьи 12.19 КоАП, преду­смотрен повышенный штраф в размере 2500 рублей.

Недавно в Москве ввели ещё одно наказание для водителей на парковках. Теперь камеры фиксируют проезд по незанятым парко­вочным местам на проезжей части. Если эти места обозначены сплошными линиями, при их пере­сечении камера выпишет штраф на 500 рублей как за нарушение правил остановки и стоянки. В качестве обосно­вания штрафа власти говорят, что парко­вочные места обозначены сплошной линией, которую согласно ПДД пере­секать нельзя. Не исключено, что дальше этот штраф может вырасти и до 2500 рублей, если власти подобной логикой подведут ситуацию под наруше­ние правил стоянки и остановки транспортных средств, преду­смотренное ч. 5 статьи 12.19 КоАП.

Кто может выписать штраф за парковку

За платными парковками следят как минимум две службы – админи­стратор данного парко­вочного простран­ства и ГИБДД. Но полно­мочия у них разные. Например, за неоплаченную стоянку штраф имеет право выписать только сотрудник первого ведомства. Такое простран­ство регулируется местным законом, региональ­ным и муници­пальным, и за его испол­нением следит отдельная админи­страция. А вот если водитель припарко­ванного авто­мобиля нарушил ПДД, то оформить протокол может и дорожный полицейский. В частности, незаконная парковка на месте для инвалида или парковка под знаком «Стоянка запрещена» станет и наруше­нием правил парко­вочного простран­ства, и федераль­ных ПДД. Поэтому выписать штраф или эвакуировать (или и то, и другое) имеют право как инспектор пространства, так и сотрудник ГИБДД.

Как узнать, что вы нарушили

Поскольку парковочные пространства теперь имеют доступ к базам данных зареги­стриро­ванных автомо­билей, о штрафе за парковку вы можете узнать так же, как и о других нарушениях ПДД. Оповещение придёт в виде SMS, со ссылкой на постанов­ление, заказным письмом или сообще­нием в личный кабинет на Госуслугах. Информация о штрафе может появиться и в некоторых парко­вочных приложе­ниях. Например, такая функция уже работает в Москве.

Самое главное: во всех городах штрафы за неоплату парковки выведены из-под действия части 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ, поэтому их нельзя оплатить со скидкой 50%, как большинство штрафов за нарушение ПДД.

Всё осложняется, если вы нарушили правила парковочного пространства, будучи в городе проездом. Согласно статье 4.5 КоАП, постанов­ление по админи­стративному делу может быть вынесено в срок до двух месяцев со дня совер­шения проступка. А значит, если вы забыли заплатить за стоянку во время отдыха в Сочи, то имеете шанс получить уведом­ление о штрафе, уже вернувшись к рабочим будням где-нибудь в Тюмени. А на его обжалование у водителя, согласно тому же КоАП, есть всего 10 дней.

Как обжаловать штрафы за неоплаченную парковку

Как и все прочие штрафы, парковочные может обжаловать сам гражда­нин или его законный пред­ставитель. И как велят статьи 30.1–30.3 КоАП, жалобу нужно подать именно в ту организацию, которая выписала штраф, либо в суд по месту нахож­дения этой организации. Хорошо, если у парко­вочной инспекции есть электронная приёмная, но это скорее исключение из правил.

Другими словами, водителю из прошлого примера нужно либо лично прибыть в Сочи из Тюмени для обжало­вания, либо послать туда своего пред­ставителя. Третий вариант — отправить жалобу по почте.

Адреса инспекций и судов опублико­ваны на официаль­ном сайте каждого парко­вочного простран­ства — обычно в разделе «Штрафы». Кроме того, данные о том, где можно обжаловать штрафы за неоплату парковки, есть и на сайтах городских прави­тельств или муниципа­литетов. Например, эта информация пред­ставлена на сайте мэрии Санкт-Петербурга и админи­страции Казани.

Жалоба обычно пишется в свободной форме, но в ней есть обязатель­ная информация. Она должна быть адресо­вана в конкретную организацию и конкретному инспектору, который выписал штраф, либо начальнику инспекции. Нужно приложить свои личные данные, номер постанов­ления, описать обстоя­тельства события и привести аргументы в свою пользу. Обязательно следует сослаться на законо­дательные акты, которые подтверж­дают вашу правоту. Если есть фото или иные допол­нительные доказа­тель­ства вашей невинов­ности, их также следует приложить к жалобе. В письмо не забудьте вложить копии ВУ, СТС и штрафного постановления.

Как оспорить штраф через Интернет

Увы, сделать это можно далеко не везде. Онлайн можно обжаловать взыскания со стороны Московской админи­стративной дорожной инспекции (МАДИ) и Админи­страции московского парко­вочного простран­ства (АМПП) — прямо в парко­вочном приложении Москвы или на портале «Автокод». Оспорить неправо­мерный штраф за нарушение парковки в столице позволяет и основной портал московского правитель­ства mos.ru. Для этого нужно заполнить форму жалобы, распечатать её, подписать и потом приложить скан, фото документов на машину и данных постанов­ления о взыскании к онлайн-заявлению.

Такое заявление рассмотрят, а ответ пришлют в личный кабинет на портале. Есть и специ­альная форма для «парко­вочных» жалоб на портале московского Департамента транспорта.

В Санкт-Петербурге жалобу на штраф можно подать через аналогичный электронный сервис «Единый портал обращений граждан». Штрафы из Казани разреша­ется оспорить на респуб­ликанском портале Госуслуг во вкладке «Админ­комиссия: штрафы за муниципаль­ную парковку» из раздела «ГИБДД и автоуслуги». Инструкция есть на сайте администрации города. В остальных городах пока что рекомендуют обращаться непосред­ственно в инспекции или суды или присылать им жалобы по почте.

Остаётся надеяться, что админи­страции городов России, сделав удобной парковку, со временем найдут и более удобную форму обжало­вания штрафов. Тем более, что единое приложение для всех реги­ональных паркоhh вочных пространств уже существует. Его можно скачать как в Google Play, так и в Apple Store.